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台湾“择校世代”来临:实验教育法三读通过,华德福,另类学习将进入公校体制

编者注:教育改革,亦然是大陆的社会关注热点,台湾的此举改革,可供观察。

新闻源:亲子天下(网址作者:张益勤

昨天(11月4日)(编者注:台湾)立法院三读通过“实验教育三法”中的《学校型态实验教育实施条例》(以下简称:学校型态)、《高级中等以下教育阶段非学校型态实验教育实施条例》(以下简称:非学校型态)两个新法案。公立学校将有更多弹性和空间导入实验教育,也让在家自学有正式法源。学校经营将走向多元化,特色化的趋向。对于家长来说,实验教育法的通过,也预示着“择校世代”的来临。

学校型态的法案的通过,代表未来公立中小学可改制或是新设立实验教育学校,招收六至十八岁的学生,但学生总人数不得超过四百八十人,每学年学生不得超过四十人,专任教师对学生人数比则不能低于一比十。该法案同时也限制,同一教育阶段的各县市公立实验学校数量不能超过五%,情形特殊报教育部核准,最多不能超过十%。

而在非学校型态的法案中,也提供高中以下学生家长更多在家自学的法源依据,团体自学每班以三人以上、三十人以下为限;机构自学则每班学生不超过二十五人。家长可以提出实验教育计划,“自己的孩子自己教”,课程内容不受课纲限制,每年提供成果报告,并接受教育主管机关不定期访视,只要实施自学一年半以上,就可以获得实验教育证明。

高中自学期间,政府也将退还“免学费”政策的补助,每学期拨允五千元到三万三千元不等的学费。此外,学生只要参与实验教育满三年,或是与体制内高中职就读时间合计满三年,即能参加同等学力鉴定,报考大学。

可预见的是,二法案提供教育更多的想象空间,也带来四个影响,值得关心与注意。

影响一:学校经营特色化,有特色的学校才能吸引人就读

少子化的冲击,让公立中小学普遍面临招生困境。台北市在103学年度国小减班242班,高雄市也减少176班;但有特色的学校,如宜兰的慈心华德福中小学,不但没有招生不足,还面临年年增班但校地不足的困扰。另一方面,十二年国教招生制度的变动,也让诸多十二年一贯的私立学校水涨船高,双语教学/师资弹性等特色,更让私立学校成为中产家庭的优先选择。更让公立学校面临弱势化的窘境。

实验教育法案通过之后,公立学校获得办理实验教育的法源支持,得以发展特色与弹性教学的生机。换言之,学校可以不再和传统名校抢学生,反而可以走一条不一样的路,灵活运用实验教育的理念与做法,替学校找出路。

实验教育的开放,提供家长更多比较与选择的机会,也势必对传统公校形成压力。为了招生,学校的样貌也将不再像现在“一样米饲百样人”,而要强调特色的学校,才能吸引学生就读。

影响二:多元师资培育不足,教师教学面临挑战

台湾实验教育机构联盟秘书长魏坤宾强调,法源通过后,部分家长对短期内出现更多华德福或另类学校的期待,恐怕会落空。主要是因为实验教育所需要的多元师资,求过于供,来不及培育。不过实验教育或许也是年轻有热情的流浪教师的另一条出路。

开放实验教育进入公立学校体制,也将影响教学现场长久以来“重学科、轻能力”的环境。

实验教育强调孩子的自主性,也给予孩子不同发展阶段所需要的养分。和十二年国教的理想一样,多元学习成为趋势,考试成绩不再是人生胜利组的保证,再再都强迫体制内的教师解构教学内容,重新思考,甚么才是孩子一辈子带着走的能力,让传统的教学方法和内容都面临挑战。

影响三:大学选才的眼光改变,特殊选才管道开放

自学教父陈怡光在实验教育法二读阶段,即应自学家长要求举办讲座,说明未来的改变。讲座上,清华大学教务长也莅临会场,推销清华大学与其它十一所学校的“特殊选才”管道。

这项特殊选才管道,不再像过去强调“通才”,反而要“偏才”,就连台大也以火星人计划,号召数学偏才。

这对实验教育无疑是一项利多。实验教育强调孩子学习自主性以及发展孩子的专业科目,再加上自学生可以自己调配学习时间,正好符合特殊选才的养成条件。

因此,随着实验教育获得正式法源,大学的选才制度的改变,也将让家长与学生重新思考学习的方向与可能性。

影响四:实验教育需要更合理的监督

长期推动实验教育立法的陈怡光表示,实验教育二法的通过虽然值得欣喜,但是监督机制却仍以公立学校的“访视”与“成果报告”为主,恐流于形式,也有立委担心宗教势力的介入。

实验教育提供家长不同的教育想象与选择,甚至可以脱离课纲,让孩子多元学习,然而,更值得思考的是,要如何在体制内外都保有孩子的受教权与公平性,避免实验教育法案受到有心人士的利用,走向盈利性质的私人投资。

法令的松绑,未来可能有更多公部门把办学空间释放给民间,真正普及教育选择权。然而如何将另类教育的成功经验导入公立学校,并且有效管理实验教育学校,都值得持续的关心与观察。


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